Независимая оценка пожарного риска (НОПР)

Устали от предписаний МЧС, которые технически невозможно выполнить? Боитесь штрафов или приостановки деятельности? Не хотите тратить миллионы на установку дорогих систем пожаротушения там, где они избыточны?

Расскажем, как независимая оценка пожарного риска становится «законным щитом» для бизнеса. Узнаете, как с помощью математических расчетов можно официально подтвердить безопасность объекта, получить освобождение от плановых проверок МЧС до 3 лет и сэкономить бюджет на внедрении противопожарных систем без ущерба для безопасности людей.

Когда нужна независимая оценка пожарного риска

Существует несколько сценариев, когда проведение независимой оценки пожарного риска здания необходимо или экономически выгодно.

Освобождение от плановых проверок ГПН (МЧС)

Согласно Постановлению Правительства №290 объекты, имеющие положительное заключение НОПР, переводятся в категорию низкого риска. Копия заключения направляется в МЧС, после чего здание исключается из графика плановых проверок до 3 лет. При этом внеплановые мероприятия возможны при наличии оснований, предусмотренных законодательством.

Наличие неустранимых нарушений проектного характера

Многие реконструированные здания или старого фонда имеют нарушения, которые нельзя или слишком дорого исправить. Например:

• зауженные коридоры или лестничные марши;
• отсутствует второй эвакуационный выход;
• перепланировки, которые невозможно «узаконить» стандартными методами.

С помощью НОПР можно доказать, что даже с этими недочетами люди успеют эвакуироваться до наступления критических факторов пожара.

Оптимизация затрат на системы противопожарной защиты

Установка систем автоматического пожаротушения или сложной приточно-вытяжной противодымной вентиляции может стоить миллионы рублей. В ряде случаев экспертная оценка пожарного риска помогает обосновать отказ от установки оборудования, если безопасность объекта подтверждается математическим моделированием. Это законный способ сэкономить бюджет при строительстве или капитальном ремонте.

Подготовка к обязательным проверкам

Если плановая проверка МЧС неизбежна и объект к ней не готов, независимая оценка рисков поможет:

• выявить заранее «слабые места»;
• получить план действий по их устранению без штрафных санкций;
• продемонстрировать инспектору ответственный подход, что часто снижает строгость надзорных мер.

Снижение расходов на страхование имущества

Крупные страховые компании при расчете стоимости полиса оценивают вероятность наступления страхового случая. Заключение НОПР является для страховщика подтверждением, что риск минимален. Так можно претендовать на скидки (до 20-30 %) при страховании недвижимости и ответственности.

Смена функционального назначения здания

Когда склад превращается в офис или производственный цех в торговый центр, требования пожарной безопасности меняются. НОПР помогает оценить, насколько существующие конструкции и системы защиты соответствуют новому назначению здания, и что нужно изменить для безопасности людей.

Какие отступления могут быть обоснованы с помощью независимой оценки пожарных рисков?

В статье 6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если расчетная величина пожарного риска не превышает одной миллионной в год на человека. Это дает возможность обосновать несколько видов различных отступлений.

Геометрические параметры путей эвакуации

Это самые распространенные нарушения в старых зданиях или при перепланировках. С помощью НОПР можно обосновать:

• Заужение ширины коридоров, дверных проемов и лестничных маршей. Например, если по нормам требуется 1,2 м, а по факту 0,9 м. Расчет покажет, возникнет ли «пробка» людского потока или нет.
• Недостаточную высоту путей эвакуации, например, если на чердаках или в подвалах высота проходов ниже требуемых 2 м.
• Перепады высот на полу – это относится к ступеням или порогам в местах, где они запрещены.

Объемно-планировочные решения

Иногда архитектура здания диктует свои правила, которые идут вразрез с нормами. Например, если планировка не может обустроить второй эвакуационный выход, расчет может доказать, что одного выхода достаточно для безопасной эвакуации текущего количества людей.

Или присутствует превышение площади пожарного отсека – это когда по технологическим причинам невозможно разделить здание противопожарными стенами. Или когда эвакуационные маршруты проложены через смежные помещения (путь из одного зала лежит через другой) – по общим правилам это запрещено или ограничивается.

Отступления в системах противопожарной защиты

НОПР часто используется как способ избежать расходов на дооснащение здания. Если расчет подтверждает, что люди успеют покинуть объект до достижения критической температуры или опасной концентрации дыма, то отсутствие системы автоматического пожаротушения (АСПТ) обосновано.

Или отсутствие системы дымоудаления для помещений сложной конфигурации, где монтаж шахт дымоудаления технически невозможен. То же самое касается замены типа системы оповещения (СОУЭ), например, 2-го типа вместо 3-го.

Конструктивные особенности и материалы

Если несущие конструкции не соответствуют требуемому классу огнестойкости, но расчет показывает, что здание сохранит устойчивость на время, необходимое для эвакуации и работы пожарных, то проведенный расчет считается обоснованным. То же самое относится к применению горючих материалов в отделке на путях эвакуации, если это не критично для общей безопасности.

Как проводится НОПР

Независимая оценка пожарного риска объекта защиты разбивается на пять этапов.

1. Анализ проектной документации, планов БТИ и технических паспортов. Изучаются акты предыдущих проверок МЧС (если они были). Проверяются документы на установленные системы безопасности: паспорта, акты испытаний.
2. Пожарно-техническое обследование, когда измеряются ширина коридоров, дверных проемов, высота порогов и длина путей эвакуации. Также оценивается работоспособность пожарной сигнализации, системы оповещения, наличие и исправность огнетушителей. И определяется тип и объем материалов, которые могут способствовать распространению огня в конкретных помещениях.
3. Математическое моделирование и расчет пожарных рисков, при которых с помощью специализированного программного обеспечения создается цифровая модель здания. Программа рассчитывает, как быстро дым заполнит помещения, через сколько минут температура станет критической, и когда концентрация токсичных веществ превысит норму. А также моделируется эвакуация, при которой учитывается количество людей, их возраст, физическое состояние и скорость движения.
4. Разработка дополнительных мероприятий – это когда расчет показывает, что риск превышен. Компенсирующие мероприятия помогут довести риск до нормы.
5. Оформление и регистрация заключения, которое подписывается экспертами и руководителем организации, заверяется печатью. В течение 5 рабочих дней после подписания копия направляется в территориальный орган МЧС для внесения в реестр.

Какие исходные данные нужны для НОПР объекта

Что получает заказчик по итогам проведения оценки

В результате проведения независимой оценки пожарного риска заказчик получает заключение, оформленное в соответствии с требованиями МЧС. В нем фиксируется итоговый вывод: соответствует ли объект требованиям пожарной безопасности (либо какие меры нужны для устранения замечаний). Если расчеты подтверждают безопасность, в заключении указывается, что «индивидуальный пожарный риск не превышает допустимых значений».

Также прикладывается сам расчет величины индивидуального пожарного риска. Это математическое обоснование, в котором содержатся:

• описание наиболее вероятных и опасных вариантов развития пожара;
• графики и таблицы, показывающие время наступления критических факторов: задымление, потеря видимости, рост температуры;
• математическое подтверждение, что люди успеют покинуть здание до момента блокировки выходов.

После утверждения заключения компания «ПГС» в течение 5 рабочих дней направляет копию заключения в подразделение территориального органа МЧС России, осуществляющее государственный пожарный надзор. Заказчику предоставляем подтверждение направления копии в МЧС.

Если первичные расчеты показали превышение допустимого риска, заказчик получает рекомендации по оптимизации безопасности. Это перечень мероприятий для снижения риска, по установке или модернизации систем защиты, организационные инструкции для персонала.

Мы также предлагаем экспертную поддержку при взаимодействии с инспекторами ГПН или представителями страховых компаний. Если у проверяющих органов возникнут вопросы к безопасности объекта, наши эксперты аргументированно ответят на них, опираясь на расчеты.

Срок действия заключения

Заключение выдается на срок до 3 лет. Но оно действительно до тех пор, пока на объекте сохраняются условия, при которых проводились расчеты. Документ может утратить силу досрочно, если:

• изменилось расположение стен, выходов или назначение помещений;
• изменился класс функциональной пожарной опасности;
• проведено техническое перевооружение.

Но при переходе права собственности на здание или смене арендатора заключение продолжает действовать, если профиль деятельности и планировка остались прежними.

Стоимость и сроки независимой оценки пожарного риска

Стоимость услуги индивидуальна, так как зависит от объема работы, площади здания и сложности его архитектуры. Мы придерживаемся прозрачного ценообразования без скрытых платежей.

От чего зависит, сколько будет стоить услуга оценки пожарного риска:

Стоимость оценки пожарного риска зависит от типа и параметров объекта: площадь, этажность, функциональное назначение, наличие сложных зон (подземные уровни, атриумы, большие зальные пространства) и фактического состояния систем противопожарной защиты. Также влияет объем исходных данных и работ: есть ли актуальные планы/проектная документация, требуется ли выездное пожарно-техническое обследование, дополнительные исследования и выполнение расчетов по утвержденным методикам. Итоговую цену мы рассчитываем по вашему объекту после краткого анализа исходных материалов и задач.

Нормативная база и требования, на которые опирается НОР

Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Статья 6 указывает, что пожарная безопасность считается обеспеченной, если выполнены требования техрегламента, и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Федеральный закон №248-ФЗ регулирует вопросы государственного контроля и подтверждает статус НОР как формы профилактики рисков.

Постановление №1325 «О порядке проведения независимой оценки пожарного риска» – документ, который диктует, кто имеет право проводить аудит, как оформляется заключение, порядок регистрации документа в реестре МЧС.

Постановление №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» устанавливает связь между наличием заключения и периодичностью (или отсутствием) плановых проверок.

Почему стоит заказать услугу в компании «ПГС»

Мы работаем в правовом поле – наша компания аккредитована в МЧС. В нашем штате работают сотрудники, имеющие профильное образование академий МЧС. Некоторые из них работали в структурах государственного пожарного надзора, поэтому мы знаем «внутреннюю кухню» проверок.

Для моделирования пожара и эвакуации мы используем программные комплексы последнего поколения.

Но главное – это наш подход. Мы и фиксируем нарушения, и ищем бюджетный способ их законного обоснования. То есть если расчет позволяет не монтировать систему за 5 миллионов рублей – мы это докажем. Если можно обойтись малозатратными компенсирующими мерами, мы предложим именно их. После аудита мы не бросаем заказчика: консультируем и защищаем в случае спорных ситуаций.

Как заказать независимую оценку пожарного риска

Связаться с нами можно любым удобным способом: по телефону, через форму на сайте или электронную почту. На этом этапе наш сотрудник уточнит тип объекта, его площадь и наличие предписаний от МЧС. Далее потребуются планы БТИ или проектная документация, на основании которых мы рассчитаем стоимость и сроки. Подписываем договор и приступаем к работе. Оказываем услуги по независимой оценке пожарного риска по Москве и области

Чек-лист «Как подготовиться к НОПР»

1. Соберите планы БТИ/проект, экспликации, схемы эвакуации и актуальные поэтажные планы.
2. Подготовьте данные о контингенте: фактическая и пиковая численность, графики мероприятий, доля МГН.
3. Проверьте эвакуационные пути: фактические ширины/высоты проёмов, длины маршрутов, режим дверей и турникетов.
4. Сформируйте пакет по системам: паспорта и уставки АПС, СОУЭ, ДУ, АУПТ; последние акты испытаний и наладки.
5. Уточните категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, перечень и объём пожарной нагрузки.
6. Зафиксируйте отступления от норм: где, почему возникли, какие меры уже приняты.
7. Согласуйте доступ на объект для инструментальных замеров и «тихих окон» проверок.
8. Определите целевую задачу НОПР: освобождение от проверок, обоснование отступлений, оптимизация систем.
9. Назначьте ответственных за оперативные ответы и предоставление недостающих документов/замеров.
10. Готовьте исходные в цифровом виде: DWG/PDF, перечень уставок и режимов, фотофиксацию ключевых узлов.

Пояснения к аббревиатурам:

АПС — автоматическая пожарная сигнализация; 

СОУЭ — система оповещения и управления эвакуацией; 

ДУ — дымоудаление (подпор/вытяжка); 

АУПТ — автоматические установки пожаротушения; 

ГПН — государственный пожарный надзор; 

ФПО — функциональный класс пожарной опасности; 

НОПР — независимая оценка пожарного риска.