Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (МОПБ)

Когда разработка МОПБ обязательна

Раздел противопожарных мероприятий входит в состав проектной документации для любого объекта капитального строительства — жилого дома, торгового центра, производственного предприятия, склада,лечебного или образовательного учреждения. Это касается как нового строительства, так и реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения.

На практике необходимость в проектировании МОПБ возникает в нескольких типичных ситуациях. Объект проходит экспертизу, и раздел пожарной безопасности входит в обязательный состав документации. Здание реконструируется, меняются планировка или пути эвакуации — проектные решения нужно обосновать заново. Объект сложный или нестандартный (высотное здание, атриум, уникальная конструкция) и требует специальных технических условий, частью которых становится МОПБ. Наконец, если в ходе проектирования выявлены отступления от действующих норм СП и СНиП, раздел ППМ позволяет обосновать их допустимость через расчёт пожарного риска или компенсирующие мероприятия. Именно поэтому проект заказывают заблаговременно, ещё до завершения всей проектной документации, а не в последний момент перед экспертизой.

Для каких объектов требуется разработка МОПБ

Согласно Градостроительному кодексу РФ и Постановлению Правительства №87, разработка МОПБ обязательна для следующих категорий объектов.

Объекты капитального строительства

Это самая широкая категория, в которую относятся здания, имеющие фундамент, и они не являются временными постройками.

Объекты при проведении реконструкции и капитального ремонта

Если все виды зданий из предыдущего раздела попали под реконструкцию, то МОПБ необходим только в случае, если:

• изменяются параметры объекта: высота, количество этажей, площадь;
• происходит замена или восстановление несущих строительных конструкций;
• меняется функциональное назначение здания, например, склад переоборудуется в офисный центр. 

Здесь требования пожарной безопасности полностью пересматриваются под новые нормы.

При проведении капитального ремонта зданий МОПБ нужен, если сам ремонт затрагивает характеристики безопасности и надежности объекта, касающиеся системы противопожарной защиты. Например, полная замена системы оповещения или тушения.

Нормативная база

• Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который классифицирует объекты по пожарной опасности, устанавливает степени огнестойкости зданий и определяет главные критерии безопасности: эвакуацию, предотвращение распространения огня и системы защиты.
• Градостроительный кодекс РФ (№190-ФЗ) регламентирует порядок подготовки проектной документации и обязательность прохождения экспертизы.
• Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимальные требования к надежности конструкций, в том числе во время пожара.

• Постановление Правительства РФ № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» определяет, что «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» должны быть выделены в отдельный Раздел 9, и прописывает, что должно входить в его текстовую и графическую части.
• Постановление Правительства РФ № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», в котором прописано, как содержать объект, как обучать персонал и как проводить проверки систем.

• СП 1.13130.2020: Пути эвакуации и выходы (нормы ширины дверей, длины коридоров).
• СП 2.13130.2020: Обеспечение огнестойкости объектов (требования к защите металла, бетона).
• СП 3.13130.2009: Системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).
• СП 4.13130.2013: Ограничение распространения пожара (противопожарные стены, расстояния между зданиями, домами).
• СП 484.1311500.2020: Новые жесткие нормы по проектированию пожарной сигнализации (САУПС).
• СП 10.13130.2020: Внутренний пожарный водопровод.
• СП 12.13130.2009: Определение категорий помещений по взрывопожарной опасности.

• Методика определения расчетных величин пожарного риска: используется для обоснования отступлений от норм.
• ГОСТ 12.1.004-91: Межгосударственный стандарт «Пожарная безопасность. Общие требования».

МОПБ и смежные документы: что не стоит путать

В области проектирования пожарной безопасности существует несколько документов, которые нередко путают между собой — особенно те, кто сталкивается с этой темой впервые.

Раздел 9 ПД и проекты отдельных систем безопасности

Раздел МОПБ — это часть проектной документации на стадии «П» (проект), которая состоит из текстовой и графической части. Он описывает технические и организационные решения, принятые в проекте: как устроены эвакуационные пути, какое оборудование предусмотрено, какие конструкции обеспечивают огнестойкость. Проекты отдельных систем (автоматическая пожарная сигнализация, СОУЭ, автоматическое пожаротушение, противодымная защита и др.) — это уже самостоятельные проектные решения по конкретным системам. Они связаны с МОПБ, но не заменяют раздел противопожарных мероприятий и сами по себе не являются разделом 9 ПД.

Специальные технические условия (СТУ)

Если объект не попадает в область применения действующих требований или их невозможно выполнить по объективным причинам, может потребоваться разработка СТУ по пожарной безопасности. Это инструмент нормативного обоснования. Специальные технические условия разрабатываются отдельно и согласовываются с МЧС России. А после согласования на их основе формируется МОПБ.

Расчет пожарного риска

Расчет пожарного риска нужен не во всех случаях. Это документ, который может входить в состав МОПБ как приложение, если проектные решения отступают от норм и требуют математического обоснования безопасности. Поэтому проектирование в области пожарной безопасности иногда включает расчет риска, а иногда — нет. Это определяется характеристиками объекта и принятыми решениями.

Эксплуатационные документы

Полезно развести во времени и по цели два блока документов:

• раздел противопожарных мероприятий — для стадии проектирования и прохождения проектных процедур;
• эксплуатационные документы по пожарной безопасности — для использования объекта после ввода в эксплуатацию.

Декларация пожарной безопасности — это уже эксплуатационный документ, который оформляет собственник или арендатор действующего объекта, а не проектировщик. 

Понимание разницы между этими документами помогает правильно поставить задачу и избежать ситуации, когда вместо нужного раздела заказывается не то, что требует экспертиза.

Типичные ошибки при подготовке раздела МОПБ

Большинство замечаний экспертизы к разделу пожарной безопасности связаны с одними и теми же просчётами.

1. Несоответствие МОПБ другим разделам проектной документации. Архитектурные решения меняются в процессе проектирования, а раздел ПБ не актуализируется следом. В итоге ширина дверного проёма на плане эвакуации расходится с тем, что указано в архитектурном разделе, и эксперт возвращает всё на доработку.
2. Неверное определение класса функциональной пожарной опасности объекта. От этого зависят требования к огнестойкости конструкций, составу систем противопожарной защиты и многому другому. Ошибка на этом этапе тянет за собой цепочку некорректных решений по всему проекту.
3. Отсутствие или некорректное оформление графической части. Экспертиза требует конкретных схем: путей подъезда пожарной техники, планов эвакуации с указанием ширины проёмов, схем расположения систем АПС, СОУЭ и дымоудаления. Текстового описания без графики недостаточно.
4. Попытка обойти отступления от норм без надлежащего обоснования. Если эвакуационный выход не соответствует нормативной ширине или расстояние до пожарного гидранта превышает допустимое, это нужно либо устранить, либо обосновать расчётом пожарного риска с компенсирующими мероприятиями. Молчать об этом в надежде, что эксперт не заметит, — гарантированный путь к отрицательному заключению.

Правильно подготовленный раздел 9 по обеспечению противопожарных мероприятий позволяет избежать типичных ошибок, вроде несогласованности с другими частями проекта или необоснованных отступлений от норм, и даёт уверенность: здание не только красивое и функциональное, но и по-настоящему безопасное.

Чек-лист для статьи: как проверить, готов ли раздел МОПБ к экспертизе

1. Проверьте исходные данные: класс функциональной пожарной опасности, степень огнестойкости, этажность, площади, категории помещений.
2. Сверьте МОПБ с другими разделами ПД: планировки, проемы, коридоры, лестницы, назначения помещений должны совпадать везде.
3. Проверьте эвакуацию: количество выходов, ширины, длины путей, расстояния до выходов, решения для маломобильных групп.
4. Уточните категорирование помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и убедитесь, что от него зависят принятые решения по системам и материалам.
5. Проверьте состав систем противопожарной защиты: пожарная сигнализация, оповещение, пожаротушение, противодымная защита, водоснабжение и их взаимную согласованность.
6. Проверьте огнестойкость и защиту конструкций: материалы, огнезащита, пределы огнестойкости, противопожарные преграды и узлы примыканий.
7. Убедитесь, что графическая часть полная: планы эвакуации, схемы подъезда техники, размещение систем, водоисточники, ключевые размеры и обозначения.
8. Зафиксируйте отступления и способ их закрытия: устранение в проекте либо расчет риска и компенсирующие мероприятия, без “умолчаний”.
9. Соберите контрольный комплект перед сдачей: актуальные версии норм, единые термины и обозначения, соответствие Постановлению №87 по составу текста и графики.