Что такое исполнительная документация?

Строительство — это не только стройматериалы, инструменты и техника, это и огромное количество всевозможных документов. И если проект — это «план действий», то есть «как должно быть», то исполнительная документация (ИД) — это отчет о том, что получилось на самом деле.

Исполнительная документация простыми словами: определение и назначение

Что такое исполнительная документация? Это подробный отчет строителей перед заказчиком и государством. В ней фиксируется каждый шаг, например, какой бетон залили в фундамент, кто сварил стыки труб в подвале, насколько ровно стоят стены и не забыли ли положить утеплитель под фасад.

ИД выполняет три функции:

1. Заказчик не заплатит подрядчику просто поверив на слово, что в землю уложили 500 м кабеля. Подтверждаются выполненные работы актами и схемами. В строительной среде бытует поговорка: «Нет исполнительной — нет работ», значит, как следствие, нет денег.
2. Многие работы в строительстве называются «скрытыми». Например, после того как пол залит стяжкой, нельзя увидеть, лежит ли там гидроизоляционная мембрана или обычная пленка. Исполнительные документы в строительстве с фотографиями и актами доказывают, что внутри конструкций все сделано по технологии.
3. Через 15 лет после окончания строительства здания может произойти авария или потребуется капитальный ремонт. Где именно в стене проходит кабель под напряжением? Какая марка арматуры заложена в фундамент? Кто был ответственным, если вдруг обнаружится брак? Ответы на эти вопросы хранятся в архиве ИД.

Что входит в исполнительную документацию в строительстве

ИД документация регулируется перечнями, которые утверждает заказчик на основе проекта и требований РД-11-02-2006. Ниже основные блоки.

Акты освидетельствования и приемки

Они подтверждают, что работа сделана качественно и в соответствии с проектом.

• АОСР (Акты освидетельствования скрытых работ) оформляются на те работы, которые будут «скрыты» последующими этапами. Например: армирование бетона, устройство гидроизоляции, монтаж утеплителя внутри стен. Если не составить АОСР, технадзор имеет право заставить демонтировать верхний слой, чтобы проверить, что лежит внутри.
• АОК (Акты освидетельствования ответственных конструкций) составляются на фундаменты, колонны, пролеты мостов, фермы перекрытий, от которых зависит прочность сооружения.
• Акты приемки инженерных систем, которые подтверждают, что водопровод, вентиляция или лифты приняты в эксплуатацию.

Исполнительные схемы и чертежи

Это графическое подтверждение написанных актов.

• Указываются проектные размеры и фактические отклонения. Геодезист «простреливает» объект и наносит на чертеж стрелки, например, стена смещена на +5 мм от оси.
• Исполнительные чертежи по электрике или сантехнике показывают, где именно пролегли кабели и трубы.

Если при строительстве не было никаких отступлений от чертежей проектировщиков, на проектный чертеж ставится специальный штамп исполнителя – «Выполнено согласно проекту».

Общий и специальные журналы работ

Они прошиваются, нумеруются и регистрируются в органах строительного надзора еще до начала работ.

• Общий журнал работ (ОЖР), в котором фиксируется дата начала и окончания каждого этапа, ФИО ответственных лиц, погодные условия и замечания технадзора. ОЖР — это подтверждение того, кто и когда находился на объекте.
• Журнал авторского надзора, в котором оставляют записи проектировщики, если они выезжают на объект для проверки соответствия работ проекту.
• Специальные журналы: бетонных, сварочных работ, забивки свай, антикоррозионной защиты. В них вносятся узкоспециализированные данные, например, номер партии бетона, фамилия сварщика, клеймо.

Документы о качестве, испытаниях и проверках

Их наличие доказывает, что строительство велось из качественных материалов.

• На каждый закупленный кирпич, мешок цемента или катушку кабеля должен быть документ от завода-изготовителя.
• На стройке регулярно берутся пробы. Например, залитый бетон должен отстояться 28 суток, после чего строительная лаборатория выдает протокол: «Бетон набрал проектную прочность».
• Протоколы замера сопротивления изоляции, акты опрессовки системы отопления.

Реестры, ведомости и сопроводительные материалы

Они систематизируют всю документацию строительства.

• Реестр ИД – это полный список документов в папке.
• Ведомость внесенных изменений, которые фиксируются в отдельном реестре со ссылками на письма-согласования от проектировщиков.
• Сегодня к актам скрытых работ должны прикладываться фотографии процесса, чтобы подтвердить наличие того или иного строительного материала.

На основании чего делается исполнительная документация

Ведение ИД в строительстве — это обязанность строителей по закону. Вся нормативная база делится на четыре уровня: федеральные законы, ведомственные приказы (РД), своды правил (СП) и государственные стандарты (ГОСТ).

Законодательный уровень – это Градостроительный кодекс РФ, который считается «конституцией» стройки. В статье 52 ГрК РФ указывает, что лицо, осуществляющее строительство, обязано вести исполнительную документацию. А также: без полного комплекта этих документов объект невозможно официально ввести в эксплуатацию.

Главный регламент: РД-11-02-2006, который все считают «библией» инженера ПТО. Утвержденный Ростехнадзором он определяет:

• что именно должно лежать в папках ИД;
• как заполнять акты и подписывать их;
• здесь приведены утвержденные бланки АОСР (скрытых работ) и АОК (ответственных конструкций).

Регламент ведения журналов: РД-11-05-2007. Это документ, который устанавливает требования к Общему журналу работ (ОЖР). Согласно ему журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатями. Зарегистрирован в органах стройнадзора до начала работ. И определен порядок ежедневного заполнения разделов журнала.

Технический уровень – это своды правил (СП) и ГОСТы. Если РД показывают, как оформлять бумаги, то СП и ГОСТы говорят, на что именно их оформлять.

• СП 48.13330 «Организация строительства» описывает, как контролировать качество и вести документацию.
• Профильные СП, например, в СП по бетонным конструкциям указано, что на каждый этап бетонирования должен быть оформлен акт скрытых работ и протокол испытания кубиков бетона.
• ГОСТ Р 51872-2019 определяет требования к исполнительной геодезической документации: как чертить схемы, какие условные обозначения использовать.

Заказчик имеет право дополнить перечень своими формами. Это встречается на объектах крупных корпораций (Газпром, Роснефть, РЖД), у которых есть свои внутренние регламенты. Они более строгие, чем государственные.

Каков порядок ведения и хранения ИД на объекте

Работа с документами делится на три этапа: подготовка исполнительной документации в строительстве, оперативное ведение и хранение.

Подготовительный этап (до начала работ)

Если объект поднадзорный, то общий журнал работ (ОЖР) и специальные журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы и зарегистрированы в органах государственного строительного надзора.

Руководство компании-подрядчика издает приказы о назначении ответственных лиц за ведение ИД, производство работ и охрану труда. Копии этих приказов — первые листы в папке ИД. Подрядчик согласовывает с Заказчиком реестр актов и схем, которые будут оформляться.

Оперативное ведение (в процессе стройки)

Главный принцип здесь — непрерывность. Документация должна отражать ход работ в режиме «здесь и сейчас».

• Каждый день прораб или мастер записывают в ОЖР выполненные объемы. Параллельно собираются паспорта и сертификаты на материалы, привезенные на площадку.
• Как только завершен этап «скрытых» работ (например, уложена арматура), инженер ПТО готовит акт, который должен быть подписан в течение 24 часов после завершения работ и до начала следующих. Нельзя заливать бетон, пока технадзор не поставил подпись в акте на армирование.
• Геодезист выполняет замеры и чертит исполнительную схему. Она прикладывается к акту как графическое доказательство точности работ.
• Параллельно в папку подшиваются протоколы испытаний (на прочность бетона, плотность грунта и т.д.).

Порядок хранения на объекте

До момента сдачи объекта документация находится на ответственности у подрядчика. Хранят их в штабе строительства (прорабской) в запирающихся металлических шкафах. Документы раскладываются по томам согласно видам работ: «Земляные работы», «Фундаменты», «Электромонтаж» и так далее. Каждая папка снабжается реестром.

Сегодня подписанные акты сканируются и загружаются в облачное хранилище или специальную систему. Это страховка от физической порчи или утери оригиналов.

Передача документации при сдаче объекта

Когда стройка завершена, наступает этап «сшивки» дел. ИД готовится в 4 или 5 экземплярах: для Заказчика, эксплуатирующей организации, органов государственного строительного надзора, самого Подрядчика.

Итоговые папки прошиваются, нумеруются, заверяются печатью организации и подписью руководителя. К ним прикладывается итоговый реестр всех томов.

Золотое правило ПТО: документация должна храниться так, чтобы любой проверяющий мог найти нужный акт на любую сваю или кабель в течение 5 минут. Если поиск занимает час — порядок ведения считается неудовлетворительным.

Частые ошибки при подготовке исполнительной документации